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汴京皇宫里的气氛，比盛夏的日头还燥。
紫宸殿上，朝臣们分成了泾渭分明的两堆，中间仿佛隔着一条无形的、随时可能喷发的岩浆河。
一边是以范仲淹、富弼、韩琦、欧阳修等人为首的“新党”，个个神情肃穆，眼神里燃烧着某种近乎殉道者的决绝。从京兆府回来后，他们像是被灌了铁汁，腰杆硬了，声音也大了。
另一边，夏竦、章得象、贾昌朝为首的“旧党”，脸色阴沉得要滴出水来。京兆府之行对他们冲击太大，那种无力感转化成了更深的忌惮和更激烈的反抗。
朝堂正中，龙椅上的仁宗赵祯，却有些心不在焉。他手里把玩着一个精巧的黄铜模型——那是离京前林启送他的“蒸汽机工作模型”，拧紧发条，几个小活塞就能噗嗤噗嗤地动起来。他看得入神，直到夏竦提高了嗓门，才恍然抬头。
“陛下！万万不可！”夏竦须发戟张，声音因为激动而劈叉，“祖宗之法，贵在制衡！丞相之权，久已虚置，乃防权臣之弊！今若复设‘平章军国重事’，总揽政、军、财，权柄集于一人之手，此非国家之福，实乃取祸之道！汉王林启，久在边陲，手握重兵，今又欲染指中枢，其心叵测！陛下三思啊！”
“夏公此言，臣不敢苟同！”范仲淹踏前一步，声音洪亮，在殿中回荡，“如今朝廷积弊如山，新政举步维艰，地方阳奉阴违，边患此起彼伏，国库空虚，民力疲敝！此诚危急存亡之秋也！当此之时，若仍因循守旧，拘泥于虚文，空谈制衡，则国事日非，社稷倾颓，只在眼前！”
他转身，对着龙椅深深一揖：“陛下！京兆之行，陛下亲眼所见！汉王治下，政通人和，百业兴旺，府库充盈，军威雄壮！此非虚言，乃实绩也！汉王有富国之能，强兵之策，安民之法！其所用者，非止兵戈，更有工商之利，格物之妙，育人之方！此等大才，正当用于朝廷，挽狂澜于既倒！”
富弼紧跟而上：“陛下！汉王已承诺，若主持改革，每年支援内库之银，可在往年基础上翻倍！此非空口白话，京兆府粮仓、银库，陛下亲眼所见！有钱，方能做事！有汉王统筹，改革方有成功之望！若再逡巡不前，空耗岁月，臣恐……时不我待！”
“翻倍”两个字，像带着钩子，精准地勾住了小皇帝心里最痒的那块肉。他想起京兆府那些堆成山的粮食，想起林启承诺的三成利润，想起那些闪闪发光的海外珍宝，还有怀里这个精巧的蒸汽机模型……如果汉王真能每年多给内库那么多钱，那他修宫观、玩机械、赏赐后宫，岂不是随心所欲？至于权力……汉王三朝元老，总比夏竦这些总跟自己唱反调的老家伙强吧？
“陛下！”贾昌朝嘶声道，“此乃饮鸩止渴！林启以利诱之，实为蚕食皇权！今日予其相权，明日他便要军权，后日……后日恐非赵氏天下矣！前朝藩镇之祸，犹在眼前啊陛下！”
“贾昌朝！你放肆！”韩琦怒喝，“汉王忠心为国，天地可鉴！尔等尸位素餐，阻挠新政，才是国之大蠹！陛下，当断不断，反受其乱！请陛下速下决断，拜汉王为相，总揽全局，刷新朝政！”
“请陛下决断！”欧阳修、余靖等新党官员齐刷刷跪倒一片。
“陛下不可啊！”夏竦等人也呼啦啦跪倒，老泪纵横，以头抢地，“若用林启，老臣等唯有挂冠而去，以免见他日祸起萧墙！”
朝堂上，哭声、骂声、劝谏声响成一片，几乎要将殿顶掀翻。
赵祯被吵得头痛欲裂，看着下面黑压压跪着的、快要打起来的两帮人，又摸摸袖子里林启私下递来的、承诺“内库岁入翻倍，且献上新式千里镜、自鸣钟图纸”的密信，再想想自己在京兆府见到的、与死气沉沉的汴京截然不同的蓬勃景象……
终于，他猛地站起身，少年天子的脸上闪过一抹烦躁和狠色。
“够了！”
殿中一静。
赵祯深吸一口气，仿佛用尽了全身力气，一字一句道：
“国事艰难，非有非常之人，行非常之事不可。汉王林启，公忠体国，才略过人，于京兆政绩斐然。着，即日起，拜林启为‘平章军国重事’，总领中书门下，掌政、军、财诸要务，专责革新之政。范仲淹、富弼、韩琦、欧阳修、余靖等，为改革小组核心，协理汉王。夏竦、章得象、贾昌朝等老成谋国，改任观文殿大学士、资政殿学士等职，以备顾问。退朝！”
说完，他不等任何人反应，几乎是逃也似的，从侧门离开了紫宸殿。他怕自己再多待一刻，就会被那些老臣的眼泪和目光看得改变主意。
“陛下！陛下！”夏竦等人瘫坐在地，面如死灰，捶胸顿足，如丧考妣。
范仲淹等人则是长长舒了口气，彼此对视，眼中既有终于冲破藩篱的激动，也有对未知前路的深深忧虑。他们赢了这一局，但接下来，才是真正的硬仗。
圣旨以八百里加急的速度送往京兆府。
林启在汉王府接旨，脸上并无太多喜色，只是平静地谢恩。他早就料到会有这一天，区别只是早晚。仁宗的软弱和他的“玩具”（机械、珍宝），加上新党的背水一战和旧党的外强中干，共同促成了这个结果。
他没有立刻动身去汴京，反而上了一道长长的奏疏。
奏疏的核心是“变法三请”：
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