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苏泽又说道：「朝廷既收其经商之权，便须担起供养之责，这便是责权相当」。当下国库丰裕，正可足额拨付粮饷，并设战时开拔银、伤残抚恤新制，绝其借口。」
「但长远来看，养冗兵不如练精兵。」
「如今火器棱堡已成主流，十万新军可抵百万世兵。朝廷应趁财力宽裕时，果断裁撤冗员，否则必成尾大不掉之局。」
高拱点头。
京营三军，分别在辽东、北方、安南三地的战场上验证了新军的战斗力，这点是毋庸置疑的。
就连新组建的大明水师，也成了大明周边海域的决定性力量，这都是以往不敢想像的事情。
新军能打敢打，这是内阁的共识，也正是这支新军，支撑起了隆万盛世。
王崇古插言问道：「裁军涉及数十万军户，要如何安置？」
作为兵部尚书，王崇古最担心的就是安置问题，一旦发生动乱，他这个兵部尚书肯定要承担责任。
苏泽说道：「故裁撤须配以后路，可仿前例，以银元赎买军籍，许其转业为民。愿留者经考核编入新军，余者拨给田亩或安排工坊劳作。朝廷出钱买平安，好过养冗兵虚耗粮饷。」
这是之前一轮总参谋部裁军时候，李如松总结的办法，上一次裁军规模不大，也确实没闹出事情来。
王崇古不再说话，只要朝廷愿意出钱安置，裁军这件事他是支持的。
他担任过宣大总督，知道这些卫所对朝廷的负担，他对于九边卫所的战斗力也不抱期待，要不然王崇古当年也不会重用戚继光。
说服了王崇古，苏泽看向高拱，语气凝重地说道：「首辅大人，史鉴不远。宋代冗兵之祸，正在于财政尚可时未能痛下决心，拖至积重难返。」
「待国库空虚，养兵成患，裁又裁不动，终成财政溃疮。」
「我朝当前形势，与宋时中期何其相似，边镇经商已成痼疾，世兵疲弱徒耗粮秣。若此时不割痈疽，待其深入骨髓，则悔之晚矣。」
戚继光附议：「苏侍郎句句在理。东胜卫、克虏军之效已验，精兵三千，可镇九边。
将裁军所省之饷，转投新军建设与军户安置，方为长治久安之策。」
张居正亦道：「户部今岁确有结余，然此非长久之计。裁冗兵、省浮费，方能永绝后患。」
高拱默然良久，终于颔首：「既如此，便依此策推进。责权相当必须要坚持，朝廷担起供养之责，卫所须绝经商之手。裁军事宜，由兵部与总参谋部共拟细则，先拿出一份预算出来，由户部审议拨付后再行，务求稳妥。」
「等方案拿出来，苏侍郎再一并上奏，请陛下圣裁。」
「遵命。」
接下来几天，苏泽忙著和兵部总参谋部沟通，总算是拿出了一份明细的方案。
九边重镇是指东起鸭绿江，西抵嘉峪关，绵亘万里的北部边防线。
大明相继设立了辽东镇、蓟州镇、宣府镇、大同镇、三关镇（也称山西镇）、延绥镇（也称榆林镇）、宁夏镇、固原镇（也称陕西镇）、甘肃镇九个边防重镇。
九边横跨了整个北部防区，又分别属于不同的省份，同时进行改革确实压力很大。
所以兵部和总参谋部最终选择了宣府镇、大同镇、三关镇这山西三镇进行第一步改革。
之所以选择这三镇，是因为从嘉靖时期开始，山西三镇是京师的屏障，大明在这边投入了最多的军费，三镇的兵也是最多的。
蓟辽两镇，主要防范的是辽东的威胁，设置蓟辽总督负责。
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